ANALISIS EFISIENSI RELATIF KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BENGKULU TAHUN 2014 - 2016 (Pendekatan Data Envelopment Analysis / DEA)

Kebijakan otonomi daerah memberikan hak dan tanggung jawab dari pemerintah
daerah secara luas untuk mengatur dan mengelola urusan pemerintahan, dalam
rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas pemerintahan dan pelayanan publik.
Meningkatnya kinerja dan efisiensi didasarkan pada asumsi bahwa pemerintah
daerah dianggap lebih tahu akan kebutuhan dan kondisi daerahnya sendiri
dibandingkan pemerintah pusat, sehingga diharapkan setiap rupiah yang
dibelanjakan melalui APBD lebih mengena dan sesuai dengan kondisi dan
kebutuhan masyarakat daerahnya (Kurnia, 2006). Dengan efisiensi pengeluaran
pemerintah yang semakin tinggi, maka output dapat ditingkatkan dengan sumber
daya yang ada sehingga pencapaian indikator-indikator pembangunan akan dapat
terakselerasi (Kurnia, 2006). Peningkatan belanja daerah seharusnya berdampak
pada peningkatan hasil kerja dari berbagai layanan yang dilaksanakan oleh
pemerintah daerah untuk kesejahteraan masyarakat.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengukur efisiensi kinerja masing-masing
Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota di provinsi Bengkulu dan untuk
mengukur efisiensi relatif antar pemerintah daerah Kabupaten dan Kota di
provinsi Bengkulu Tahun 2014-2016 dengan menggunakan Data Envelopment
Analysis (DEA). Penelitian ini dilakukan pada 9 Kabupaten dan 1 Kota di provinsi
Bengkulu. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data skunder yang
diperoleh dari Laporan Realisasi Anggaran yang diperoleh dari BPK perwakilan
Bengkulu Tahun 2017 dan data skunder yang berasal dari BPS Tahun 2017. Sebelum
menganalisis efisiensi relatif antar pemerintah daerah kabupaten dan kota, maka
terlabih dahulu menghitung total kinerja sektor publik (Public Sector
Performance/PSP) masing-masing pemerintah daerah.
Metode penelitian yang dilaksanakan ini adalah penelitian deskriptif (descriptive
research) untuk menggali informasi dan memperoleh gambaran variabel yang
diteleliti. Semaentara variabel yang digunakan pada penelitian ini adalah efisiensi
kinerja pemerintah daerah melalui perhitungan rasio antara belanja daerah sebagai
input dengan total hasil layanan dasar pemerintah daerah sebagai output, yang
terdiri dari bidang kesehatan, bidang pendidikan, bidang pekerjaan umum, bidang
perumahan dan bidang ekonomi.
vii
viii
Hasil penelitian menunjukkan bahwa indeks efisiensi tertinggi masing-masing
kabupaten dan kota di provinsi Bengkulu selama Tahun 2014-2016 adalah
kabupaten Kepahiang, selanjutnya kabupaten Bengkulu Tengah dan kabupaten
Kaur. Sedangkan indeks efisiensi terendah adalah kabupaten Bengkulu Utara,
kota Bengkulu dan kabupaten Rejang Lebong.
Pengukuran efisiensi relatif kinerja antar pemerintah daerah kabupaten dan kota di
provinsi Bengkulu selama periode Tahun 2014-2016 dengan menggunakan
metode Data Envelopment Analysis (DEA) dengan model Variabel Return to
Scale (VRS) menunjukkan bahwa masih terdapat empat kabupaten dan kota yang
belum efisien secara relatif, yaitu kabupaten Rejang Lebong, kabupaten Bengkulu
Utara, kabupaten Mukomuko dan kabupaten Seluma.
Berdasarkan kesimpulan masalah di atas, maka saran yang dilakukan adalah: (1)
Kinerja Pemerintah daerah kabupaten dan kota di provinsi Bengkulu dalam
pengalokasian belanja daerah harus di perhatikan dengan kondisi daerahnya,
sehingga belanja daerah dapat dikelolah tepat sasaran. (2) Rendahnya kinerja
pemerintah pemerintah daerah terhadap layanan kepada masyarakat disebabkan
program/kegiatan pemerintah yang tidak produktif, sehingga diperlukan
perencanaan dan analisis terhadap program/kegiatan yang akan dianggarkan. (3)
Perlu adannya analisis hasil kinerja antar pemerintah daerah, baik antar
pemerintah daerah kabupaten dan kota maupun antar pemerintah daerah provinsi.
Kata Kunci: Efisiensi Kinerja Pemerintah Daerah, Data Envelopment Analysis
(DEA)